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習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。深度貧困地區(qū)的貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，如何依托其自然資源和人文資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是攻克深度貧困堡壘亟待破解的難題。近年來，農(nóng)村電商扶貧異軍突起，為破解深度貧困地區(qū)可持續(xù)脫貧難題探索出一條有效路徑。

2014年以來，商務(wù)部、財政部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”，累計扶持27個省區(qū)市的496個縣。在該項(xiàng)目帶動下，2016年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945億元，農(nóng)村網(wǎng)店超過800萬家，帶動就業(yè)超過2000萬人。農(nóng)村電商正在深刻改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式。例如，湖南省在扶貧開發(fā)工作51個重點(diǎn)縣推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧工程”，探索“一縣一品、打通全屏、融合全網(wǎng)”“旅游驅(qū)動式電商扶貧”“政府+服務(wù)商+貧困戶”等農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式。2016年，全省農(nóng)村電商交易額達(dá)到1200億元，其中51個貧困縣占到四成以上。麻陽縣通過發(fā)展農(nóng)村電商，當(dāng)?shù)毓r(nóng)直接增加收入3000多萬元。

發(fā)展農(nóng)村電商能夠有效破解深度貧困地區(qū)脫貧難題，主要有兩方面原因：一是農(nóng)村電商能夠推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺進(jìn)入流通領(lǐng)域，有利于加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是農(nóng)村電商能夠促進(jìn)深度貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接。農(nóng)村電商極大拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場空間，能夠有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之更加符合市場需求，并為農(nóng)民提供快捷便利、低成本的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。一些深度貧困地區(qū)生產(chǎn)的小眾產(chǎn)品、小量產(chǎn)品，也可以依托電商平臺實(shí)現(xiàn)供需對接，進(jìn)而打造特色品牌，既解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；萍s問題，又滿足消費(fèi)者多樣化需求。

目前，深度貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商也存在一些問題，如基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、人才短缺等。更好利用農(nóng)村電商攻克深度貧困堡壘，亟須做好以下工作。一是進(jìn)一步完善扶持政策。政府扶持政策應(yīng)著重解決農(nóng)村電商發(fā)展的短板與瓶頸，如通過政府購買服務(wù)等形式，建立適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的各類產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村電商代購、代銷網(wǎng)點(diǎn)。還可對農(nóng)村冷鏈物流、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)給予政策支持。二是加快培育流通主體。應(yīng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。可扶持培育一批網(wǎng)上網(wǎng)下一體經(jīng)營的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和專業(yè)合作社。同時，利用農(nóng)村電商發(fā)展契機(jī)，推動農(nóng)村流通體系和組織創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)村流通中介組織和龍頭企業(yè)。三是注重發(fā)揮農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。發(fā)揮郵政企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣的優(yōu)勢，讓其普惠農(nóng)村市場。加強(qiáng)郵政電商平臺建設(shè)，強(qiáng)化郵政物流支撐，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流配送能力，構(gòu)建起全國—省市區(qū)—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村五級物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。四是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。完善深度貧困地區(qū)引才政策，大力實(shí)施引智工程，鼓勵和吸引電商人才和返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓實(shí)各類培訓(xùn)，多層次培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。通過智力引入和人才帶動，打通深度貧困地區(qū)由脫貧到致富的“最后一公里”。

（作者單位：湖南商學(xué)院）??

《 人民日報 》（ 2017年12月11日 07 版）