11月22日，新京報(bào)記者從央行、多地金融辦等接近監(jiān)管的人士處獲悉，央行、銀監(jiān)會(huì)將聯(lián)合召開網(wǎng)絡(luò)小額貸款清理整頓工作會(huì)議，時(shí)間在11月23日(周四)上午9點(diǎn)，17個(gè)批準(zhǔn)小貸公司開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的省市金融辦將參會(huì)，匯報(bào)轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)小貸機(jī)構(gòu)批設(shè)情況。 "我馬上就要登機(jī)了，周四央行、銀監(jiān)會(huì)召集多地金融辦開會(huì)，但是，情況并不如外界想象得那么嚴(yán)重，我們主要是匯報(bào)轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)小貸機(jī)構(gòu)的一些基本情況"。11月22日晚6時(shí)許，某外地金融辦負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者說。不過，在暫停新增批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸機(jī)構(gòu)的同時(shí)，是否叫停存量業(yè)務(wù)中的助貸模式?對(duì)此，上述金融辦人事表示，目前尚未確定，只是傳言。另有華東某地金融辦負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示，至于存量業(yè)務(wù)如何監(jiān)管，要聽央行、銀監(jiān)會(huì)等統(tǒng)一部署，目前尚未出臺(tái)正式文件。不過，預(yù)計(jì)很快會(huì)有相應(yīng)的監(jiān)管措施出臺(tái)。另?yè)?jù)新京報(bào)記者了解，11月22日下午，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治辦公室(下稱"互金整治辦")召集央行、銀監(jiān)會(huì)、互金協(xié)會(huì)等召開會(huì)議，商討網(wǎng)絡(luò)小額貸款清理整頓暫停批設(shè)和清理整頓計(jì)劃，以及23日上午的清理整頓大會(huì)。 11月21日晚間，新京報(bào)記者從多個(gè)渠道確認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于立即暫停批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸公司的通知》，決定各級(jí)小額貸款公司監(jiān)管部門一律不得新批設(shè)網(wǎng)絡(luò)(互聯(lián)網(wǎng))小貸公司，禁止新增批小貸公司跨省(區(qū)、市)開展小額貸款業(yè)務(wù)。新設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸批設(shè)被叫停，有上市公司相繼公告放棄小貸牌照。11月22日晚間，上市公司新國(guó)都和步森股份相繼發(fā)布公告，終止設(shè)立小貸公司。不少業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，"現(xiàn)金貸"監(jiān)管在逼近。近期，關(guān)于"現(xiàn)金貸"監(jiān)管的消息接連流出，行業(yè)內(nèi)也呼吁持牌經(jīng)營(yíng)。在不久前的一個(gè)行業(yè)論壇上，某金融監(jiān)管部門的人士談到現(xiàn)金貸話題時(shí)表示，"部分媒體報(bào)道，現(xiàn)金貸規(guī)模擴(kuò)張迅猛，發(fā)展有待規(guī)范，輿論質(zhì)疑其經(jīng)營(yíng)的模式，呼吁將其納入監(jiān)管，加強(qiáng)引導(dǎo)，以趨利避害。"而從4月銀監(jiān)會(huì)要求做好"現(xiàn)金貸"業(yè)務(wù)清理整頓至今，一些地方金融辦已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行排查、摸底。有上市公司終止設(shè)立小貸公司在新批設(shè)網(wǎng)絡(luò)(互聯(lián)網(wǎng))小貸公司被叫停和新增批小貸公司跨省(區(qū)、市)開展小額貸款業(yè)務(wù)被禁止后，一些上司公司已經(jīng)放棄了設(shè)立小貸公司的計(jì)劃。上市公司新國(guó)都11月22日晚間發(fā)布公告稱，為響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室21日下發(fā)的特急文件《關(guān)于立即暫停批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司的通知》，公司決定終止設(shè)立全資子公司海南新國(guó)都小額貸款有限公司。同樣在昨日晚間，步森股份發(fā)公告稱，根據(jù)互金整治辦下發(fā)的《關(guān)于立即暫停批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司的通知》相關(guān)指示，步森股份擬終止參與設(shè)立西安星河網(wǎng)絡(luò)小貸公司。記者粗略統(tǒng)計(jì)，近半年來，有超過10家上市公司發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，除了供應(yīng)鏈金融，也有不少上市公司看到自身?yè)碛械牧髁績(jī)?yōu)勢(shì)，瞄上了針對(duì)個(gè)人的互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧平臺(tái)、游戲運(yùn)行的盛天網(wǎng)絡(luò)在9月12日宣布，為滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)吧業(yè)主、硬件供應(yīng)商、個(gè)人消費(fèi)者融資需求，擬在武漢市設(shè)立全資的互聯(lián)網(wǎng)小額貸款有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本5億元。盛天網(wǎng)絡(luò)稱，多年行業(yè)沉淀為公司積累了龐大的用戶群體與海量數(shù)據(jù)，如何放大、激活沉睡中的存量用戶價(jià)值，同時(shí)吸引更多新增用戶是公司未來的著力點(diǎn)。開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)，可以滿足用戶不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)網(wǎng)貸之家研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月底，全國(guó)共批準(zhǔn)了153家網(wǎng)絡(luò)小貸牌照(含已獲地方金融辦批復(fù)未開業(yè)的公司)，其中今年前7個(gè)月的牌照發(fā)放數(shù)量已經(jīng)接近去年全年。一位接觸過多家準(zhǔn)備收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)小貸牌照公司的人士表示，這些申請(qǐng)牌照的公司中，既有現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求的，也有并沒有現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求的，覺得牌照將來有用，就去申請(qǐng)下。"特別是一些綜合實(shí)力比較強(qiáng)的公司去申請(qǐng)，很容易拿到，但未必是馬上用起來。" 該人士稱，自己接觸的幾家申請(qǐng)過程都在進(jìn)行中。"有的在不同層級(jí)申請(qǐng)，又到廣東，又在湖南的三線城市申請(qǐng)，因?yàn)楦鱾€(gè)地方控制的程度不一樣。比如有一家準(zhǔn)備在寧夏申請(qǐng)，監(jiān)管部門就比較關(guān)注用途。" 他認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)小貸牌照數(shù)量并不多，而且一些掌握在大公司手里，如果真的成為稀缺牌照資源，價(jià)格肯定低不了。"收購(gòu)之后，也牽扯到監(jiān)管部門批不批的問題，換了股東也要考慮會(huì)不會(huì)通過。" 要到手的牌照卡在監(jiān)管前夜 "希望監(jiān)管趕快落地，這樣做事踏實(shí)點(diǎn)"，為了拿下一張網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，某現(xiàn)金貸平臺(tái)創(chuàng)始人劉清(化名)忙乎了大半年。11月21日，互金整治辦叫停網(wǎng)絡(luò)小貸牌照批設(shè)，劉清談妥的一家牌照轉(zhuǎn)讓方，也在最終的牌照批設(shè)環(huán)節(jié)"卡了殼"。面對(duì)一路水漲船高的網(wǎng)絡(luò)小貸牌照價(jià)格，劉清形容自己的狀態(tài)像是在"裸奔"。經(jīng)歷過P2P清洗過程的劉清知道，要安心合規(guī)經(jīng)營(yíng)，得有牌照。從今年4月份銀監(jiān)會(huì)點(diǎn)名清理整頓"現(xiàn)金貸"開始，劉清一直奔忙在申請(qǐng)牌照的路上，半年多跑到過重慶、江西、四川、西藏、廣西、廣東等多個(gè)省市。企業(yè)背景讓劉清和公司吃了閉門羹。"我們是民營(yíng)公司，沒國(guó)企背景，也沒有上市公司背景"，劉清說，在去過的這些地方，準(zhǔn)入方面一般要求小貸公司注冊(cè)資金3個(gè)億，還要求跟當(dāng)?shù)氐膰?guó)企合股申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)小貸牌照。"如果僅僅是我現(xiàn)在這家公司去申請(qǐng)，根本不可能，必須要上市公司或者國(guó)有企業(yè)才可以。" 一邊嘗試申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，劉清也通過中介聯(lián)系牌照轉(zhuǎn)讓方。"我記得是2、3月份的時(shí)候，一張網(wǎng)絡(luò)小貸的牌照價(jià)格是1000多萬，還不加給中介的服務(wù)費(fèi)。"劉清遇到一家正好要轉(zhuǎn)讓牌照的上市公司，這家公司正在中部一個(gè)省會(huì)城市申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，接近完成階段，近期會(huì)有當(dāng)?shù)亟鹑谵k的人員前來查看公司資質(zhì)。然而，11月21日，互金整治辦叫停網(wǎng)絡(luò)小貸牌照批設(shè)，劉清眼看著自己的一次機(jī)遇從眼前溜走。"我最近還去上市公司拜訪過，現(xiàn)在政策出來后，金融辦也就不來公司看場(chǎng)地了。"22日早上，劉清又問了一家中介，一張網(wǎng)絡(luò)小額貸款牌照?qǐng)?bào)價(jià)6000多萬，還要付給中介幾百萬的服務(wù)費(fèi)。劉清也在打聽其他的辦法，比如和持有網(wǎng)絡(luò)小額貸款牌照的一家上市公司合作，讓對(duì)方作為通道。對(duì)方給出了通道費(fèi)，每筆按照放額的0.8到1個(gè)點(diǎn)收費(fèi)。實(shí)際上，劉清所在的公司也是采用助貸模式，資金來自P2P等機(jī)構(gòu)。對(duì)于這種助貸的模式，劉清也不確定，監(jiān)管到底認(rèn)不認(rèn)同。和劉清類似，另一位現(xiàn)金貸公司CEO告訴記者，現(xiàn)在也已經(jīng)對(duì)牌照方面有所安排。在一位業(yè)內(nèi)人士看來，目前很多做現(xiàn)金貸的平臺(tái)都是創(chuàng)業(yè)公司，受限于股東資質(zhì)，很多沒有牌照的公司都選擇助貸模式，資金方如消費(fèi)金融公司會(huì)有牌照。網(wǎng)絡(luò)小貸牌照價(jià)格一年翻了好幾倍劉清所說的牌照中介，如今也在為網(wǎng)絡(luò)小貸牌照批設(shè)被叫停而憂慮。"各地的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，之前申請(qǐng)還批的挺快。現(xiàn)在政策一出臺(tái)，申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)小貸牌照新批的活基本不敢接，現(xiàn)在怕批不下來，不僅費(fèi)勁，付手續(xù)費(fèi)、疏通關(guān)系的錢，到后期大家還扯皮。"牌照中介周偉(化名)說到。牌照轉(zhuǎn)讓成了周偉被咨詢最多的活。"現(xiàn)在要小貸牌照的特別多，我手里不下20個(gè)人。"周偉說，自己手里正在對(duì)接一家牌照方，目前盡調(diào)流程已經(jīng)走了一段時(shí)間，注冊(cè)地在東北。"西藏、新疆這些偏遠(yuǎn)地區(qū)比較好批，北上廣深就不要想。" "本來剛開始大家是想辦理申請(qǐng)網(wǎng)路小貸牌照，現(xiàn)在國(guó)家政策已叫停，沒辦法辦理，只能等政策放松，能夠再批，暫時(shí)只能收購(gòu)，或者借通道發(fā)。"另一家深圳的牌照中介張?chǎng)?化名)聲稱，目前的牌照價(jià)格沒有市價(jià)，目前正在聯(lián)系的一家公司的牌照轉(zhuǎn)讓價(jià)格是4000多萬元。周偉回憶，在十一之前，網(wǎng)絡(luò)小貸的牌照價(jià)格還算便宜，"也就1500萬元、1600萬元"。而這家注冊(cè)地是在東北的網(wǎng)絡(luò)小貸公司，上周五報(bào)價(jià)已經(jīng)是2500萬元，完成盡調(diào)的過程中是否會(huì)漲價(jià)也不好說。 "盡調(diào)流程比較長(zhǎng)，要先付幾十萬到一百萬的定金，簽了合同，剩下轉(zhuǎn)讓多少付多少錢。我們主要是協(xié)助，什么材料賣家不給，我去協(xié)助、溝通。"周偉說，現(xiàn)在市面上要牌照的多，賣的卻少，停批之后價(jià)格立馬會(huì)上漲。就跟買房一樣，"有東西不愁賣。" 張?chǎng)┱f，最近有網(wǎng)路小貸牌照價(jià)格會(huì)有上漲的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)讓中最關(guān)鍵的因素還是錢。"一定要做好花錢的準(zhǔn)備，這是肯定的，一共就批了200多家。收購(gòu)談妥了金融辦沒有理由卡住，不會(huì)看太多的東西。" 周偉也介紹了北京一家普通的小貸公司牌照，經(jīng)營(yíng)范圍有限制，但價(jià)格也在2100萬左右。今年8月份有媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)小貸牌照轉(zhuǎn)讓費(fèi)在千萬元以上，有的高達(dá)4000多萬元。創(chuàng)投:保持謹(jǐn)慎短時(shí)間內(nèi)不會(huì)再出手公司比較穩(wěn)定，尋覓牌照是劉清的主要工作，當(dāng)然也接觸過投資方在劉清看來，對(duì)比現(xiàn)金貸行業(yè)頭部的企業(yè)來說，自己的公司雖然已經(jīng)達(dá)到中等規(guī)模，但可能沒有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽龅帽容^早的頭部平臺(tái)用戶積累多。 "服務(wù)新客戶的成本蠻高的，至少說可能整個(gè)在100多塊錢。按照現(xiàn)在的情況，新客戶有可能是虧錢的，需要靠老客戶賺錢，因?yàn)槔峡蛻舨挥毛@客成本。而頭部企業(yè)積累很多用戶的情況下，新老用戶比很高，能夠賺錢。"劉清心中有數(shù)，在放款成本上，從注冊(cè)到申請(qǐng)借款到放款，如果從銀行獲取資金，包括12%的資金成本，10%的保證金，自身的壞賬可能是4到5個(gè)點(diǎn)，還有第三方征信、掃描、四要素等費(fèi)用。劉清說，也有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)找過自己，但是還沒有談下融資。"三四月份的時(shí)候有聯(lián)系，那時(shí)候還是風(fēng)口期，現(xiàn)在是風(fēng)口浪尖"，劉清說，資本方也是比較觀望的態(tài)度，相對(duì)比較謹(jǐn)慎。更多關(guān)注持續(xù)的經(jīng)營(yíng)能力，也知道此行業(yè)能賺錢，但關(guān)心能夠做多久。一位創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的人士表示，對(duì)于投資方來說，在現(xiàn)金貸這塊會(huì)聚焦在頭部平臺(tái)上，對(duì)于中小平臺(tái)相對(duì)謹(jǐn)慎，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)再出手。"一方面是，目前現(xiàn)金貸的頭部平臺(tái)已經(jīng)形成，堵尾部的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常大。另外，現(xiàn)在政策不明朗，隨時(shí)會(huì)有新政策出臺(tái)。而比如36的紅線以及資金端的限制等，現(xiàn)在市場(chǎng)都在等待靴子落地，對(duì)尾部企業(yè)影響比較大。在一些新政策出臺(tái)前，一級(jí)市場(chǎng)上，投資方會(huì)考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，變得更為謹(jǐn)慎。" 從業(yè)人員:無所謂最壞不擔(dān)心失業(yè) "無所謂最壞，因?yàn)橹辣O(jiān)管收緊是一定的"，高洋(化名)所服務(wù)的平臺(tái)，正在為自己的IPO夢(mèng)想奔波，"監(jiān)管收緊是一定的，它收緊到什么程度，客觀上說是必須接受的事實(shí)，但主觀還是要面對(duì)的。" 在高洋看來，所說的"最不好的情況"，倒不是監(jiān)管怎樣，而是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，"無論是技術(shù)、效率或是成本，自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力如果有，處在這樣的平臺(tái)，我個(gè)人就不會(huì)太擔(dān)心失業(yè)了或是怎么樣"。其實(shí)，作為從業(yè)人員，昨天監(jiān)管出臺(tái)那一刻，他心里其實(shí)是有預(yù)期的，但沒想到的是牌照是切的"第一刀"。"我認(rèn)為從利率(36紅線)上切第一刀更合理，從期限切，這個(gè)我也理解，從牌照切，是最不能客觀反應(yīng)，因?yàn)?牌照)可以公開叫賣，昨晚并沒有給出特別明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)"。對(duì)話亞洲環(huán)球研究所所長(zhǎng)陳志武: 加速發(fā)展個(gè)人征信系統(tǒng)解決無資質(zhì)借貸行為新京報(bào):趣店上市，把現(xiàn)金貸推到輿論頂點(diǎn)。在現(xiàn)金貸江湖中，一邊是資本狂歡，網(wǎng)貸平臺(tái)不斷締造財(cái)富神話;另一邊則是眾多借款人被欲望裹挾，負(fù)面事件不斷。你如何看這一現(xiàn)象? 陳志武:這個(gè)反差一點(diǎn)也不奇怪。一方面，過去五十多年，民間金融基本被禁止，尤其向個(gè)人提供放貸的基本沒有。此前，在沿海地區(qū)尤其浙江的地下錢莊較多，這些錢莊主要以生產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)為目的，而不是向個(gè)人提供消費(fèi)層面的貸款。在這個(gè)背景下，借助于互聯(lián)網(wǎng)金融的名義，監(jiān)管部門放開了包括民間借款在內(nèi)的民間金融，網(wǎng)貸平臺(tái)等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。正好有些年輕創(chuàng)業(yè)者看到了放貸領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，有幾家這樣的公司上市不奇怪。另一方面，在市場(chǎng)發(fā)展初期，包括現(xiàn)金貸在內(nèi)的借貸市場(chǎng)出現(xiàn)問題并不奇怪。比如，如果一百萬人借款消費(fèi)，1%的壞賬率也意味著一萬人面對(duì)困局。與此同時(shí)，我們應(yīng)該看到其他99萬人得到的益處。一些金融工具正好可以幫助年輕人把部分未來收入轉(zhuǎn)移到今天花，從而使自己獲得更好的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。因此，有些公司布局這方面的金融工具，不是壞事。新京報(bào):但目前在一些媒體報(bào)道中，現(xiàn)金貸甚至被稱之為"食人貸"。陳志武:是否能抵擋誘惑是消費(fèi)者自己的事情。如果一個(gè)人過度借貸消費(fèi)，他應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，而不能把責(zé)任主要?dú)w結(jié)到放貸方?？墒牵瑢?shí)際中，社會(huì)更會(huì)指責(zé)放貸方。因此，說現(xiàn)金貸是"食人貸"，很片面，甚至是錯(cuò)誤的。不能因?yàn)?%的人的行為而否定放貸公司對(duì)99%的消費(fèi)者的貢獻(xiàn)。我們更應(yīng)該問的是，如何才能保證放貸平臺(tái)的資金可以按照預(yù)期回籠。比如校園貸出現(xiàn)了裸貸等惡性事件，背后的原因是學(xué)生沒有工資或其他資產(chǎn)作為抵押。如果這些學(xué)生還需要借貸，那放貸公司怎么辦呢?在美國(guó)的領(lǐng)薪日貸款就好多了，他們用月底的工資作為貸款抵押資質(zhì)，但是國(guó)內(nèi)學(xué)生不一定有這樣的抵押資質(zhì)。那么，如何解決無資質(zhì)的借貸行為呢?還是需要通過大數(shù)據(jù)，加速發(fā)展個(gè)人征信系統(tǒng)，讓年輕人盡快得到信用服務(wù)，而不是禁止現(xiàn)金貸。一旦建設(shè)好了個(gè)人征信在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)置，現(xiàn)在談?wù)摰脑S多問題都可以得到解決。禁止現(xiàn)金貸不是解決問題，只有發(fā)展才能解決問題。新京報(bào):此前，流傳的互聯(lián)網(wǎng)小貸管理辦法文件內(nèi)容包括:不得暴力催收、包括手續(xù)費(fèi)在內(nèi)的總年化利率不得超過36%。對(duì)此，您怎么看? 陳志武:禁止暴力催收等這樣的監(jiān)管是應(yīng)該的。這些也是現(xiàn)有法律所禁止的。但是，監(jiān)管部門必須意識(shí)到，管得太死不是出路，那樣只會(huì)犧牲太多老百姓的利益，讓社會(huì)付出代價(jià)。這個(gè)行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)是，一些低收入群體和年輕人沒有抵押品，很多人也從來沒有借過錢、沒有信用記錄;或者，有些人本身信用記錄不好。對(duì)于沒有資質(zhì)的借款人放貸，平臺(tái)需要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)。除了少數(shù)放貸公司居心不良，絕大部分平臺(tái)還是希望作為正規(guī)商業(yè)公司發(fā)展壯大，而不是去騙錢或者敲詐，因?yàn)閴钠髽I(yè)是難以長(zhǎng)久存續(xù)。如何才能促使放款平臺(tái)愿意把錢借給資質(zhì)低或者少的借貸者?這就需要高利率來作為補(bǔ)償，這也是"高風(fēng)險(xiǎn)、高收益"市場(chǎng)原則的具體體現(xiàn)。 "包括手續(xù)費(fèi)在內(nèi)的總年化利率不得超過36%"，這種利率上限太低了，在利率上應(yīng)該更多放開。在借貸行為中，一旦貸款被放出去，借款者掌握主動(dòng)權(quán)，處于劣勢(shì)的是放貸機(jī)構(gòu)，而不是借款者。在監(jiān)管規(guī)則制定的過程中，應(yīng)該把握好"哪一方更主動(dòng)、處于強(qiáng)勢(shì)，哪一方處于被動(dòng)、劣勢(shì)的地位"?根據(jù)這個(gè)來決定規(guī)則制定的重點(diǎn)，使規(guī)則盡量保護(hù)劣勢(shì)的一方。另外就是，監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)吸收存款的一端做更多監(jiān)管。以前出現(xiàn)過很多負(fù)面事件，比如沒有金融知識(shí)的老年人、普通百姓經(jīng)常受騙，把退休金投到理財(cái)平臺(tái)，一些平臺(tái)虛假承諾30%、50%的回報(bào)。就這樣，普通人的積蓄被騙過來了。這些行為威脅到社會(huì)安全，應(yīng)當(dāng)有更多限制。但是，在借貸交易中，放貸方處于劣勢(shì)，更容易被借方騙。新京報(bào):又一輪監(jiān)管風(fēng)暴來襲，現(xiàn)金貸被正式納入監(jiān)管，停止批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸牌照。你怎么看待現(xiàn)金貸的下一步監(jiān)管方向? 陳志武:正如上面說的，社會(huì)中千千萬萬老百姓的確有借貸的需要，這些金融需求如果得不到滿足，不僅僅這些人的利益被犧牲掉，讓社會(huì)付出代價(jià)，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不利，對(duì)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)都不利?，F(xiàn)金貸行業(yè)的總體資金量不大，對(duì)整個(gè)金融體系帶來的風(fēng)險(xiǎn)可控，但是它們服務(wù)的老百姓受眾人數(shù)眾多，是真正能改善老百姓生活的事情。這種業(yè)務(wù)應(yīng)通過建設(shè)性辦法疏通、發(fā)展。

桃江縣調(diào)查肺結(jié)核事件是否存瀆職 ?目前疫情已得到有效控制縣政府表示不惜一切代價(jià)治療確診病例學(xué)生湖南桃江縣第四中學(xué)(桃江四中)發(fā)生結(jié)核病聚集性疫情一事，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。目前，當(dāng)?shù)赝▓?bào)稱，學(xué)校共計(jì)72名學(xué)生接受治療和管理，其中包括29例肺結(jié)核確診病例、5例疑似病例，38名學(xué)生預(yù)防性服藥。北京青年報(bào)記者獲悉，繼17日國(guó)家衛(wèi)計(jì)委派出相關(guān)工作人員和防治專家到達(dá)當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)疫情處置工作外，18日桃江縣政府發(fā)布消息稱，將對(duì)在此次結(jié)核病聚集性疫情處置工作中是否存在失職瀆職行為依法依規(guī)開展調(diào)查。事發(fā)后，“患病是否會(huì)影響學(xué)生參加高考”一事成為家長(zhǎng)們和校方的關(guān)注焦點(diǎn)。11月18日，北青報(bào)記者了解到，部分家長(zhǎng)向?qū)W校提出給患病孩子在高考中加分、保送當(dāng)?shù)匾槐緦W(xué)校等要求，但校方回應(yīng)稱“目前沒有相關(guān)政策可以支持(這些訴求)”。此外，校方在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)透露，患病學(xué)生在明年參加高考前將會(huì)全部治愈，不會(huì)影響他們參加考試。但北青報(bào)記者從醫(yī)生處獲悉，確診肺結(jié)核后，一般需治療6-9個(gè)月才可康復(fù)，其間不能勞累過度，要保證充足休息，注意飲食等，以增強(qiáng)免疫力。不少學(xué)生擔(dān)心，這與高三備考的生活節(jié)奏似乎有沖突。 ? 被稱為校園“孤島”的復(fù)課學(xué)生上課教室 11月18日，桃江縣人民政府就“桃江四中發(fā)生結(jié)核病聚集性疫情”一事再次發(fā)布通報(bào)，回顧疫情暴發(fā)的過程。內(nèi)容顯示：2017年1月24日，1名患者以工人身份在桃江縣疾控中心結(jié)核門診確診為肺結(jié)核，接受規(guī)范抗結(jié)核治療后治愈出院。2017年2月至7月，先后有5名患者分別以工人、農(nóng)民身份在桃江縣疾控中心確診為肺結(jié)核。7月26日，3名患者在桃江縣疾控中心相遇，他們的交談引起醫(yī)生的注意，經(jīng)了解，3人均來自桃江四中。桃江縣疾控中心隨即組織開展流行病學(xué)關(guān)聯(lián)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)另3名患者也是桃江四中學(xué)生。通報(bào)稱，8月10日至19日，桃江縣疾控中心對(duì)該校全體學(xué)生及部分教師、家長(zhǎng)共2942人進(jìn)行結(jié)核抗體篩查，發(fā)現(xiàn)91個(gè)抗體檢測(cè)陽(yáng)性。8月19日晚，桃江縣委、縣政府根據(jù)《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范》，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組建了處置指揮部，同時(shí)將疫情上報(bào)市、省疾控中心。8月20日，省、市衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和疾控專家、肺結(jié)核防治專家到桃江進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)抗體陽(yáng)性者和高三師生進(jìn)行痰涂片和胸部X線檢查。8月27日至31日，桃江縣疾控中心再次對(duì)該校師生進(jìn)行PPD篩查，并對(duì)PPD復(fù)查呈陽(yáng)性的師生開展CT和痰涂片檢查。11月7日至8日，根據(jù)治療規(guī)范，桃江縣疾控中心對(duì)48名學(xué)生進(jìn)行了再次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)1例確診病例、5例疑似病例，分別采取了住院隔離治療和居家服藥治療措施。經(jīng)過4輪篩查，至2017年11月16日，共發(fā)現(xiàn)29例肺結(jié)核確診病例和5例疑似病例，38名學(xué)生預(yù)防性服藥。11月17日下午，國(guó)家和省市相關(guān)工作人員、防治專家已到達(dá)桃江縣指導(dǎo)疫情處置工作。通報(bào)內(nèi)容還顯示，目前疫情已得到有效控制。下階段，桃江縣委、縣政府將在國(guó)家和省市專家的指導(dǎo)下全力開展防控處置工作：不惜一切代價(jià)治療確診病例學(xué)生，確保盡快恢復(fù)健康。同時(shí)，桃江縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)在此次結(jié)核病聚集性疫情處置工作中是否存在失職瀆職行為依法依規(guī)開展調(diào)查。處于輿論中心的364班 ? ??爭(zhēng)議 ??部分學(xué)生家長(zhǎng) ??提出高考加30分等要求黃康建(化名)的生活被8月18日下午3點(diǎn)48分的一個(gè)微信消息打亂了。那天在女兒班級(jí)的家長(zhǎng)微信群里，班主任要求364班全體家長(zhǎng)，帶著孩子去縣疾控中心做檢查。8月19日，黃康建的女兒黃新妍(化名)在桃江縣疾控中心被診斷出“右上肺結(jié)核并出現(xiàn)空洞”，確診結(jié)核病。黃康建知道，女兒一直想念了大學(xué)去部隊(duì)，“我后來查了，她得了這個(gè)病基本上不可能了。”而關(guān)于未來，她已經(jīng)不敢有過多的設(shè)想，“就想考個(gè)一本吧，其他不說了。” 和黃康建一樣，李路(化名)也擔(dān)心著女兒的高考。他告訴北青報(bào)記者，9月底，患病學(xué)生的家長(zhǎng)們?cè)谝黄鹩懻?，擬了一份“要求書”，在這份“要求書”中，除了提出“給予每位被感染學(xué)生提前預(yù)支5萬元”、“學(xué)校統(tǒng)一制定復(fù)學(xué)計(jì)劃”等外，家長(zhǎng)們還提出“所有被感染學(xué)生要求在參加2018年高考后，在總分?jǐn)?shù)上加30分，并且要求在省內(nèi)一本大學(xué)隨機(jī)就讀?！边@份“要求書”，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)較大爭(zhēng)議。有網(wǎng)友直言，學(xué)生們患病值得同情，但家長(zhǎng)們提出的“高考加分”、“隨機(jī)上一本”要求，是否太過苛刻，而且破壞了高考本應(yīng)該保有的公平性。但李路認(rèn)為，孩子原本在學(xué)業(yè)上表現(xiàn)優(yōu)秀，只是因?yàn)樵趯W(xué)校突然染上疾病耽誤了學(xué)業(yè)，治療的時(shí)間依然漫長(zhǎng)，疾病的影響也依然存在?！拔也荒茏尯⒆优芰艘话耄谂R近終點(diǎn)的地方輸了，所以想去問問能不能酌情加分?！备嗟募议L(zhǎng)，通過“要求書”寫下自己提出這一訴求的考慮：“桃江縣四中精英文科班每年高考一、二本錄取率都在97%以上，在全市甚至全省都是有口皆碑。被感染學(xué)生都是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，這些學(xué)生如果在身體健康不受到影響、學(xué)業(yè)沒有因病被耽擱、能正常學(xué)習(xí)的情況下參加高考，均能升入國(guó)內(nèi)一、二本高等院校?！? 學(xué)生家長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者，這份“要求書”是患病學(xué)生家長(zhǎng)們開會(huì)一起討論出來的，并向北青報(bào)記者出示了按有手印的家長(zhǎng)聯(lián)名簽字。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，共47位家長(zhǎng)在這份“要求書”上簽字。但桃江四中的楊校長(zhǎng)表示，“目前沒有相關(guān)政策可以支持(家長(zhǎng)的這些訴求)。” 一位曾在“要求書”上簽字的家長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者，關(guān)于高考的要求國(guó)家政策如果不支持的話也可以再商量，家長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)也是希望孩子未來有保障。也有家長(zhǎng)表示不支持這樣的要求。一位家長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者，孩子能考多少就讀什么學(xué)校，考不了去了也讀不好。躺在病床上接受治療的學(xué)生 ??對(duì)話 ??桃江四中校長(zhǎng)：免除所有高三學(xué)生學(xué)費(fèi) 桃江四中發(fā)生結(jié)核病聚集性疫情一事持續(xù)引發(fā)關(guān)注。事發(fā)后，校方一度面臨“知情不報(bào)”、疫情防治不及時(shí)等多項(xiàng)指責(zé)，深陷輿論旋渦。11月18日，桃江四中校長(zhǎng)楊宇就網(wǎng)友的一些質(zhì)疑作出回復(fù)。 ??事前 ??否認(rèn)“知情不報(bào)”，稱等調(diào)查結(jié)果北青報(bào)：目前肺結(jié)核疫情一事的調(diào)查進(jìn)展如何？楊宇：縣紀(jì)委17日開始到學(xué)校展開調(diào)查，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委也已經(jīng)到桃江。調(diào)查的具體進(jìn)展不方便透露。北青報(bào)：有家長(zhǎng)質(zhì)疑學(xué)校此前存在知情不報(bào)的情況。楊宇：學(xué)校并沒有知情不報(bào)。如果知情不報(bào)，是要承擔(dān)責(zé)任的。一切等調(diào)查結(jié)果出來，自然有分曉。北青報(bào)：當(dāng)?shù)赝▓?bào)的確診患者是29例，但學(xué)生和家長(zhǎng)自行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于29，為何有出入？楊宇：我們公布的數(shù)據(jù)是疾控部門提供的，數(shù)據(jù)發(fā)布必須以疾控部門為準(zhǔn)。至于是不是有學(xué)生去別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為肺結(jié)核，他們有沒有被統(tǒng)計(jì)到這一數(shù)字中，還要問縣疾控中心。 ? 患病學(xué)生日記 ??現(xiàn)狀 ??沒有歧視復(fù)課學(xué)生，但有住校生改為走讀北青報(bào)：班主任透露，已經(jīng)有28名患肺結(jié)核的學(xué)生治愈后復(fù)課了。楊宇：是的。學(xué)校主要負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)方面的幫助，診斷、治療則交由疾控部門負(fù)責(zé)。只要學(xué)生持有疾控部門出具的復(fù)學(xué)證明就能返校上課?，F(xiàn)在，他們根據(jù)自己和家長(zhǎng)的意愿，可以回原364班或者另開的小班學(xué)習(xí)。北青報(bào)：開設(shè)了針對(duì)28名復(fù)課生的小班？楊宇：是的，但小班的師資也是可以保證的。小班的班主任是原班級(jí)的數(shù)學(xué)老師，其余均為原任課老師，只有英語(yǔ)老師因?yàn)閯偵晷『⑺宰隽苏{(diào)整。北青報(bào)：此前有患病學(xué)生表示，復(fù)課后被其他同學(xué)歧視。楊宇：我每天都去看一下學(xué)生，沒有歧視。同學(xué)之間還是相處得很融洽。北青報(bào)：復(fù)課學(xué)生還有哪些變化？楊宇：學(xué)習(xí)上來講，他們單科成績(jī)有些波動(dòng)，但影響不是特別大。生活上，有些住校生現(xiàn)在變?yōu)樽咦x了。不過364班住校的學(xué)生不多，很多家長(zhǎng)之前就自愿選擇在校園周邊租房、家長(zhǎng)陪讀的方式。當(dāng)然，因?yàn)榈?結(jié)核)病，部分學(xué)生轉(zhuǎn)為走讀的情況的確存在。我們認(rèn)為，能得到家長(zhǎng)的照顧、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)有助于他們康復(fù)，至于具體涉及多少學(xué)生，這個(gè)不好說，人數(shù)一直都在變化。 ??影響 ??否認(rèn)學(xué)生因患病影響高考報(bào)名，稱考前能治愈北青報(bào)：此次結(jié)核病疫情對(duì)其他班級(jí)的學(xué)生有影響嗎？楊宇：其他班級(jí)的學(xué)生們情緒還算穩(wěn)定，老師也一直在安撫。只是那天從長(zhǎng)沙傳來有學(xué)生的肺結(jié)核惡化為癌癥的消息，把孩子們嚇一跳。后來經(jīng)過長(zhǎng)沙專業(yè)的醫(yī)院和醫(yī)生會(huì)診，證實(shí)了是假消息。我們也連夜對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)們進(jìn)行解釋，一直做工作到(晚上)11點(diǎn)。北青報(bào)：是否有學(xué)生因患病未報(bào)名2018年高考？楊宇：除了一名學(xué)生，因?yàn)楦叨r(shí)沒有參加會(huì)考并取得高中畢業(yè)證，按要求不能報(bào)名高考外，所有高三考生均已報(bào)名。沒有人因?yàn)榈媒Y(jié)核病不能報(bào)名高考。北青報(bào)：在你看來，學(xué)生們患病會(huì)影響他們明年的高招錄取嗎？楊宇：針對(duì)這件事，疾控中心、學(xué)校還有當(dāng)?shù)卣猩k曾組織開了一個(gè)會(huì)，得出的結(jié)論是，只要在明年6月的健康體檢中檢查合格就不會(huì)影響學(xué)生被錄取，而孩子們的病到明年6月前預(yù)計(jì)能夠治愈。 ??措施校方稱免除高三學(xué)生學(xué)費(fèi)及高考報(bào)名費(fèi) 北青報(bào)：目前學(xué)生和家長(zhǎng)提出要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了嗎？楊宇：家長(zhǎng)暫時(shí)沒有，但是我們做了很多。比如免除了所有高三學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)，已經(jīng)收取的也全部退回。明年下學(xué)期開學(xué)也不用再交學(xué)費(fèi)。此外，我們?cè)?1月1日至10日已經(jīng)完成了2018年高考報(bào)名，學(xué)校免除了全部的報(bào)名費(fèi)用。北青報(bào)：下一步，學(xué)校有什么打算？楊宇：目前，學(xué)校教學(xué)活動(dòng)全部正常進(jìn)行，經(jīng)過班主任和任課老師的心理開導(dǎo)，孩子們情緒還是比較好。昨天上午，我們還請(qǐng)了省疾控知識(shí)專家給師生們做了一個(gè)視頻講座。接下來，老師將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛，也打算從長(zhǎng)沙請(qǐng)一些心理咨詢師來做一些心理疏導(dǎo)，幫他們把學(xué)習(xí)情緒、心態(tài)調(diào)整好。北青報(bào)：是否擔(dān)心，此事影響學(xué)校的升學(xué)率或聲譽(yù)？楊宇：聲譽(yù)的好壞在于我們?cè)趺醋龆皇窃趺凑f。 ??特寫 ??疾控中心內(nèi) ??一場(chǎng)特殊的“同學(xué)會(huì)” 364班的藝術(shù)生周潔沒有趕上這一次恐慌。 7月16日至8月19日，周潔在長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)傳媒專業(yè)知識(shí)，避開了疾病暴發(fā)期。當(dāng)媽媽收到班主任微信，要求每個(gè)同學(xué)到桃江縣疾控中心做檢查時(shí)，她甚至覺得沒必要。出門檢查那天，周潔穿了黑色長(zhǎng)T恤、短褲、球鞋。一路上，她沉浸在回家的幸福中。在長(zhǎng)沙集訓(xùn)的日子很苦，練形體時(shí)拉筋疼到流淚，最近一次彩排，她還熬了個(gè)通宵。來到桃江縣疾控中心，看到走廊過道上都是同學(xué)，一堆堆聚在一起說話，周潔半驚訝、半興奮。她沒預(yù)料到和同學(xué)分開一個(gè)月后的重聚，會(huì)是在醫(yī)院里。 “要不我們?cè)谶@里開一個(gè)聚會(huì)吧。”她和大伙開玩笑。沒過多久，這種輕松的氛圍消失了。一些同學(xué)出了檢查結(jié)果，臉上滿是憂慮；一些同學(xué)在皮試時(shí)皮膚腫了起來，開始擔(dān)心自己被感染。周潔是自己取的報(bào)告單?！皼]事吧？”媽媽問。得到“雙肺感染”的回答后，周潔能感受到媽媽的心沉了下去，“她就說了一句，‘完了’?！? “人生本應(yīng)該順風(fēng)順?biāo)?，至少在高考來臨前應(yīng)該是這樣?！蓖撬囆g(shù)生的王雅在日記里寫道。 8月21日，在確診為繼發(fā)性肺結(jié)核后，王雅開始用藥。為了不錯(cuò)過吃藥時(shí)間，她將原先提醒上學(xué)的三個(gè)鬧鐘更改了時(shí)間和備注：早上6：30，吃藥；上午10：00，吃藥；下午16：00，吃藥。幾天之后，王雅出現(xiàn)了藥物過敏反應(yīng)，尿液變紅、高燒不斷、紅疹，皮膚泛黃黑色。她無法想象，短短幾天里，自己從一個(gè)陽(yáng)光積極的女孩，變成了只能躲在口罩后面行走的病原體。她不敢出門，生怕熟人詢問自己不上學(xué)的原因。休學(xué)的日子里，藥物在多個(gè)同學(xué)身上發(fā)生副作用：嗜睡、噩夢(mèng)、肝損傷、過敏。據(jù)醫(yī)生介紹，肺結(jié)核治療的過程漫長(zhǎng)而反復(fù)，依從性差，需要安心靜養(yǎng)，即使產(chǎn)生副作用，也不能隨意停藥。 11月16日晚，王進(jìn)把自己的病情發(fā)在群里，“代表肝功能損傷的轉(zhuǎn)氨酶超了近一倍。”立馬有同學(xué)回復(fù)：“你得加護(hù)肝藥了。” “我都吃三種護(hù)肝藥了?！彼麄冮_始交流自己的病情“四項(xiàng)超，一項(xiàng)低”，“三項(xiàng)低，兩項(xiàng)超”…… 用藥后的李沐經(jīng)常掙脫不開噩夢(mèng)，在醒來邊緣，眼睛睜不開，呼吸也變得異常，像長(zhǎng)時(shí)缺氧一樣大口吸氣，胸腔的肋骨隨之起伏著。大多數(shù)同學(xué)都經(jīng)過了一段低谷期，藥物副作用使他們難以接受改變的自己。病房里，周潔的兩個(gè)鄰床都是同學(xué)。大部分時(shí)間里，三人用藥后昏睡著，醒來以后，她們相互之間談?wù)搶W(xué)習(xí)，“明明馬上就可以畢業(yè)的”，后來這些話題都不去涉及了，以免心里難受。慢慢接受事實(shí)后，有人在日志里這樣安慰自己：“我的十七歲，經(jīng)歷了一種叫肺結(jié)核的病的折磨，經(jīng)歷了休學(xué)和在家學(xué)習(xí)的無奈，經(jīng)歷了沒有朋友在身邊的孤獨(dú)。老師說，因?yàn)槲覀冇斜绕渌烁鼜?qiáng)的能力，所以有比其他人更痛的經(jīng)歷?！? 解讀醫(yī)學(xué)專家：肺結(jié)核一般需治療6-9個(gè)月從2016年1月的第一例肺結(jié)核病例，到2017年8月的聚集性暴發(fā)，桃江四中364班的肺結(jié)核疫情發(fā)展，引發(fā)多方關(guān)注。為何時(shí)隔一年半后，還會(huì)暴發(fā)結(jié)核病聚集性疫情？對(duì)此，上海市肺科醫(yī)院呼吸科的胡洋醫(yī)生解釋，“結(jié)核的生長(zhǎng)是非常緩慢的，有時(shí)候感染了也不會(huì)馬上出現(xiàn)癥狀，真正到發(fā)病的時(shí)候，可能已經(jīng)過去很長(zhǎng)時(shí)間了?！? 胡醫(yī)生表示，對(duì)于肺結(jié)核的治療需要分不同的情況。普通的肺結(jié)核，一般來說，6-9個(gè)月可以治愈。其間不能勞累過度，要保證充足休息，注意飲食等，以增強(qiáng)免疫力。此外，傳染病診治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李蘭娟認(rèn)為，“如果有定期的健康體檢，通過拍胸片這些措施，是可以通過早期的征兆，發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核患者的，也能夠進(jìn)行有效救治，防止其傳染他人。”

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