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法治網(wǎng)特約評(píng)論員 詹承豫

在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。這為我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系和提升社會(huì)治理效能提供了根本指引。

社會(huì)治理共同體建設(shè)是完善社會(huì)治理體系的關(guān)鍵內(nèi)容。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，社會(huì)治理共同體是完善社會(huì)治理體系、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有是社會(huì)治理共同體建設(shè)的有效路徑，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系是社會(huì)治理共同體建設(shè)的結(jié)果與目標(biāo)。因此要堅(jiān)持多元參與、協(xié)同治理、成果共享，著力健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善社會(huì)治理體制機(jī)制；要防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)法治水平，大力提升社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序；要堅(jiān)持人民至上，讓社會(huì)治理成效可見(jiàn)、可觸、可感。

社會(huì)治理共同體建設(shè)的職責(zé)體系應(yīng)當(dāng)人人有責(zé)。“社會(huì)治理的核心是人”，每個(gè)人都是社會(huì)不可分割的一員，每個(gè)人的個(gè)體行為共同構(gòu)成了社會(huì)治理的基礎(chǔ)和環(huán)境。人人有責(zé)，即社會(huì)治理共同體建設(shè)不僅僅是政府及公共部門(mén)的責(zé)任，而是社會(huì)全體成員的共同責(zé)任。因此，社會(huì)治理共同體建設(shè)中，要進(jìn)一步健全社會(huì)治理制度保障，堅(jiān)持多元參與、協(xié)同治理，明確多元主體的參與責(zé)任，讓公眾廣泛參與進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)當(dāng)中來(lái)，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。

社會(huì)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程需要人人盡責(zé)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，社會(huì)治理從來(lái)不是單一個(gè)體的行動(dòng)，而是社會(huì)各方面作用整合的結(jié)果。人人盡責(zé)，即社會(huì)治理共同體建設(shè)過(guò)程需要所有主體各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力。因此，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐等方面的作用，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)依法履職、社會(huì)協(xié)同有序、公眾積極參與，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)商共治。

社會(huì)治理共同體建設(shè)的良好成效自然人人享有。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕，發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其最終價(jià)值歸屬是不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。人人享有，即社會(huì)治理建設(shè)成效由全體人民共同享有，以人民為中心推動(dòng)社會(huì)治理共同體建設(shè)，堅(jiān)持人民至上，拓寬人民參與渠道，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（作者系北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）